Изменение меры пресечения на более мягкую возможно, когда изменились основания её применения. При этом орган расследования или суд проверяет риски по ст. 97 УПК РФ. Кроме того, учитываются обстоятельства, перечисленные в ст. 99 УПК РФ. Основное правило закреплено в ст. 110 УПК РФ.
Само наличие жилья, работы, семьи, положительных характеристик или заболевания не влечёт обязательного изменения меры пресечения. Эти сведения оцениваются вместе с конкретными рисками, на которые ссылается сторона обвинения.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и запрета определенных действий» содержит специальные разъяснения по этим вопросам.
Когда меру пресечения можно изменить на более мягкую
По ч. 1 ст. 110 УПК РФ мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает необходимость. На более строгую или более мягкую меру пресечения её изменяют при изменении оснований, предусмотренных ст. 97 и 99 УПК РФ.
При этом УПК РФ не содержит закрытого перечня обстоятельств, которые сами по себе влекут изменение меры пресечения. Поэтому оценивается их совокупность. Важно также показать, что изменились основания, учитывавшиеся ранее.
Например, со временем может уменьшиться риск давления на свидетелей. Кроме того, может отпасть возможность уничтожить доказательства. Также могут измениться сведения о здоровье, месте жительства или семейном положении.
Однако каждый довод нужно связывать с конкретным риском. Простого перечисления положительных обстоятельств обычно недостаточно.
Что именно должен оценить орган расследования или суд
Статья 97 УПК РФ связывает меру пресечения с конкретными процессуальными рисками. В частности, оценивается возможность скрыться, продолжить преступную деятельность или воспрепятствовать производству по делу.
Кроме того, ст. 99 УПК РФ требует учитывать и другие обстоятельства. Среди них тяжесть преступления, сведения о личности, возраст, здоровье, семейное положение и род занятий.
Поэтому защите важно показать не только положительные сведения о человеке. Необходимо объяснить, почему прежние риски уменьшились или могут контролироваться менее строгими ограничениями.
Для заключения под стражу действует дополнительное требование. Суд должен обсуждать возможность применения более мягкой меры пресечения. Одной тяжести обвинения для длительного содержания под стражей недостаточно.
Какие обстоятельства могут иметь значение
Практическое значение могут иметь постоянное или фактическое место жительства, работа и семейные связи. Кроме того, суд оценивает состояние здоровья и поведение после избрания меры пресечения.
Кроме того, полезны сведения о соблюдении ранее установленных запретов и обязанностей. Отсутствие нарушений может подтверждать, что процессуальные цели достижимы менее строгими средствами.
Кроме того, новые обстоятельства следует назвать отдельно. Например, это может быть изменение состояния здоровья или необходимость ухода за близким родственником.
При этом ни одно из перечисленных обстоятельств не гарантирует изменение меры пресечения. Решение принимается после оценки всей совокупности материалов.
Значение завершения основных следственных действий
Проведение основных следственных действий может иметь значение для оценки процессуальных рисков. Например, после допроса ключевых свидетелей может уменьшиться риск воздействия на них.
Однако завершение основных следственных действий не означает автоматического изменения меры пресечения. Суд проверяет, сохранились ли основания, предусмотренные ст. 97 УПК РФ.
Отдельное разъяснение Верховного Суда относится именно к заключению под стражу. Необходимость дальнейших следственных действий не может быть единственным достаточным основанием для продления срока содержания под стражей.
Поэтому это разъяснение нельзя механически переносить на домашний арест или запрет определённых действий. Для каждой меры пресечения требуется собственная правовая оценка.
Кто принимает решение об изменении меры пресечения
На предварительном расследовании вопрос решается с учётом того, кем и в каком порядке избрана мера пресечения. Статья 110 УПК РФ называет дознавателя, следователя, судью и суд в пределах их компетенции.
Если следователь избрал меру пресечения с согласия руководителя следственного органа, для изменения требуется соответствующее согласие. Кроме того, аналогичное правило действует для дознавателя, когда требовалось согласие прокурора.
Для меры пресечения, которая по УПК РФ избирается только судом, нужно учитывать специальные нормы Кодекса. Статья 110 УПК РФ не создаёт универсального порядка прямого обращения в суд в любой момент.
После поступления уголовного дела в суд вопрос разрешает суд, рассматривающий дело. В ходе судебного разбирательства это прямо следует из ст. 255 УПК РФ.
Какие документы приложить к ходатайству
Набор документов зависит от доводов защиты. Обычно целесообразно приложить материалы, которые подтверждают обстоятельства по ст. 97 и 99 УПК РФ.
- документы о постоянном или фактическом месте жительства;
- характеристики с работы, учёбы и места жительства;
- документы о трудоустройстве и законном доходе;
- документы о семье, несовершеннолетних детях и иждивенцах;
- медицинские документы;
- документы о необходимости ухода за родственниками;
- при наличии — материалы о соблюдении ранее установленных запретов и обязанностей;
- иные документы, прямо связанные с рисками по ст. 97 УПК РФ.
Документы должны подтверждать конкретный довод. Поэтому лучше избегать большого набора формальных справок, не связанных с предметом ходатайства.
Если защита просит домашний арест или запрет определённых действий
Домашний арест применяется только в жилом помещении, где человек проживает на законном основании. Это следует из ст. 107 УПК РФ.
Поэтому защите следует подтвердить право проживания. Например, подойдут документы о собственности, найме или другом законном основании. Кроме того, при необходимости представляют согласие собственника и сведения о проживающих лицах.
Жилище может находиться вне муниципального образования, где идёт расследование. Однако такое расположение не должно создавать препятствия для производства по делу в разумный срок.
Для запрета определённых действий документы на жилище нужны не всегда. Они особенно важны, если защита предлагает запрет, связанный с нахождением в конкретном жилом помещении.
Если защита предлагает залог
Залог применяется по судебному решению. При этом ходатайствовать о его применении вправе подозреваемый, обвиняемый либо другое физическое или юридическое лицо.
Если защита предлагает залог, стоит указать лицо, готовое его внести. Также полезно представить сведения о финансовом положении залогодателя.
При внесении имущества потребуются документы о праве собственности и его оценке. Затем суд определяет вид и размер залога с учётом обстоятельств дела.
Если подозреваемый или обвиняемый задержан, действует специальное правило. Суд может продлить срок задержания до внесения залога, но не более чем на 72 часа с момента судебного решения.
Тяжёлое заболевание как специальное основание
Если имеется тяжёлое заболевание из правительственного перечня, защите следует прямо указать на диагноз. Вместе с ходатайством представляют выписки, заключения врачей и результаты обследований.
Такие документы имеют значение и до специального медицинского освидетельствования. При первоначальном решении вопроса о заключении под стражу суд должен оценить представленные сведения о здоровье.
Перечень заболеваний и порядок освидетельствования установлены Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений».
Поэтому, если специальное освидетельствование ещё не проводилось, защита вправе поставить вопрос о его проведении. В ходатайстве следует точно указать диагноз и приложить медицинские документы.
Для обязательного изменения заключения под стражу по ч. 1.1 ст. 110 УПК РФ требуется специальное медицинское заключение. При этом его выносят по результатам установленного освидетельствования.
Обычные медицинские документы такое заключение не заменяют. Однако они важны для постановки вопроса об освидетельствовании и общей оценки здоровья.
После поступления копии специального заключения решение принимается не позднее трёх суток. Это правило прямо установлено ч. 1.1 ст. 110 УПК РФ.
Можно ли обжаловать отказ
Порядок обжалования зависит от стадии процесса и вида судебного решения. Поэтому универсального правила для любого отказа нет.
На досудебной стадии самостоятельно обжалуются судебные решения об избрании меры пресечения и продлении срока её действия. В жалобе можно оспаривать и вывод о невозможности более мягкой меры пресечения.
Во время судебного разбирательства промежуточные решения об отклонении ходатайств обычно обжалуются вместе с итоговым решением. Исключения прямо перечислены в ч. 3 ст. 389.2 УПК РФ.
Например, отдельно можно обжаловать отказ отменить залог или изменить его на более мягкую меру пресечения. Кроме того, это относится к отказу направить содержащегося под стражей человека на специальное медицинское освидетельствование.
Можно ли подать ходатайство повторно
УПК РФ не устанавливает специального срока ожидания для повторного ходатайства об изменении меры пресечения.
Однако повторное обращение должно иметь практический смысл. Обычно он появляется при новых обстоятельствах, новых доказательствах или изменении прежних оснований.
Поэтому в повторном ходатайстве лучше прямо указать, что изменилось после предыдущего решения. Затем следует приложить подтверждающие документы.
Частые вопросы
Можно ли заменить СИЗО на домашний арест?
Защита вправе просить изменить меру пресечения в виде заключения под стражу на домашний арест. Решение принимает суд с учётом ст. 97 и 99 УПК РФ. Также оценивается возможность обеспечить процессуальные цели менее строгими ограничениями.
Как подать ходатайство об изменении меры пресечения на более мягкую?
В ходатайстве нужно указать действующую меру пресечения, прежние основания и произошедшие изменения. Затем следует связать новые обстоятельства с рисками по ст. 97 УПК РФ и приложить подтверждающие документы.
Куда подавать ходатайство об изменении меры пресечения?
Адресат зависит от стадии дела и вида меры пресечения. На предварительном расследовании учитывается компетенция дознавателя, следователя и суда. После поступления дела в суд вопрос разрешает суд, в производстве которого находится уголовное дело.
Можно ли обжаловать отказ в изменении меры пресечения?
Это зависит от процессуальной ситуации. Некоторые судебные решения обжалуются самостоятельно. Другие промежуточные отказы можно оспорить только вместе с итоговым судебным решением.
Краткий вывод
Изменение меры пресечения на более мягкую требует не общего набора положительных характеристик, а конкретной правовой позиции. Защите важно показать, какие риски уменьшились и почему их можно контролировать менее строгими ограничениями.
Поэтому ходатайство следует строить вокруг ст. 97, 99 и 110 УПК РФ. Документы должны подтверждать именно те обстоятельства, на которых основана просьба защиты.