Федеральный закон от 04.08.2026 № 284-ФЗ ввёл новый механизм временных ограничений. Он применяется к лицам, которые находятся за пределами РФ и уклоняются от исполнения наказания. Для уголовного наказания этот механизм применяется не к любому разыскиваемому человеку, а только при наличии установленных законом условий.
Ограничения могут затронуть недвижимость, автомобили, банковские операции, доверенности, электронную подпись и получение электронных государственных услуг. С 28 августа 2026 г. действует и порядок Минюста, который регулирует принятие решения, ведение списка и отмену мер.
К кому применяется новый закон
Для уголовной части механизма необходимо наличие вступившего в законную силу приговора суда РФ о назначении наказания. Поэтому само возбуждение уголовного дела, предъявление обвинения, розыск обвиняемого или его нахождение за границей этого механизма не запускают.
Иная ситуация возникает после вступления обвинительного приговора в законную силу. Если назначенное наказание не исполняется, лицо уклоняется от него и находится за пределами РФ, механизм может применяться.
Какие три условия необходимы
Закон требует одновременного наличия трёх обстоятельств:
- вступившего в законную силу приговора суда РФ о назначении уголовного наказания;
- подтверждённого уполномоченным органом уклонения от исполнения наказания;
- подтверждённого нахождения лица за пределами РФ.
Если хотя бы одного из этих условий нет, применять временные ограничительные меры по Федеральному закону № 284-ФЗ нельзя.
Кто принимает решение и что представляет собой список Минюста
Окончательное решение принимает Минюст России. Порядок принятия решения и ведения списка установлен Приказом Минюста России от 18.08.2026 № 215. Он вступил в силу 28 августа 2026 г.
После принятия решения сведения вносятся в специальный список. На сайте Минюста размещается предусмотренная приказом часть сведений. В неё входят Ф.И.О., дата и место рождения, а при наличии — ИНН и СНИЛС. Публикуются также дата и основание решения о применении мер и сведения об их отмене.
Сведения сначала размещаются в списке на официальном сайте Минюста. Ограничения начинают действовать со следующего дня.
Какие ограничения вводятся
Закон предусматривает комплекс мер. Для практического понимания их удобнее разделить по направлениям.
- Недвижимость. Ограничиваются государственный кадастровый учёт и регистрация прав в предусмотренных законом случаях.
- Автомобили. Ограничивается пользование правом управления транспортными средствами и вводится запрет на государственную регистрацию транспортных средств.
- Банковские операции. Банк может отказать в кредите или займе. Ограничивается доступ к банковскому приложению для переводов. Денежные средства и иное имущество могут быть заморожены (заблокированы).
- Нотариат и доверенности. Закон ограничивает ряд нотариальных действий. Также запрещаются предусмотренные законом сделки и иные юридически значимые действия по доверенности в интересах включённого в список лица.
- Электронная подпись и госуслуги. Ограничивается использование электронной подписи и получение ряда государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Что происходит с деньгами и зачем нужен специальный рублевый счёт
Для отдельных поступлений используется специальный рублёвый счёт. На него зачисляются причитающиеся лицу бюджетные выплаты, а также деньги от физических и юридических лиц. Закон допускает открытие такого счёта без личного присутствия человека. На его имя может быть открыт только один специальный счёт.
Уполномоченным банком для открытия и обслуживания специальных рублёвых счетов Распоряжением Правительства РФ от 28.08.2026 № 2315-р определено ПАО «Сбербанк России». В течение трёх рабочих дней со дня открытия специального счёта банк должен уведомить Минюст России о его реквизитах; порядок и состав передаваемых сведений установлены Постановлением Правительства РФ от 28.08.2026 № 1089. После получения уведомления Минюст в течение трёх рабочих дней вносит реквизиты счёта в список и размещает их на официальном сайте.
Списание средств со специального счёта ограничено законом. В частности, Постановлением Правительства РФ от 28.08.2026 № 1090 разрешено списывать комиссию уполномоченного банка за обслуживание этого счёта.
Гуманитарное пособие близкому родственнику
Постановлением Правительства РФ от 28.08.2026 № 1091 размер ежемесячного гуманитарного пособия установлен в размере одного МРОТ. Документ опубликован 28 августа 2026 г. и действует со дня официального опубликования. Актуальные новые акты по этому механизму собраны также в ленте КонсультантПлюс.
Пособие назначает межведомственная комиссия близкому родственнику включённого в список лица, если у родственника нет самостоятельных источников дохода. Это не обычное социальное пособие из бюджета. Выплата идёт за счёт замороженных средств или иного имущества включённого в список лица либо средств на его специальном счёте.
Когда ограничения отменяются
Закон предусматривает несколько самостоятельных оснований для отмены мер. Среди них — отмена приговора, отсрочка или освобождение от отбывания наказания, подтверждённое исполнение либо начало исполнения наказания, а также подтверждённое нахождение человека на территории РФ.
Поэтому для прекращения ограничений не всегда требуется полностью отбыть назначенное наказание. Возвращение в Россию и начало исполнения наказания имеют самостоятельное юридическое значение.
Как добиться исключения из списка
Если основание для отмены уже возникло, человек вправе обратиться в Минюст с письменным мотивированным заявлением и приложить подтверждающие документы. Приказ № 215 предусматривает рассмотрение такого заявления в течение 20 рабочих дней.
По результатам Минюст принимает мотивированное решение об отмене мер либо об отказе. Решение может быть обжаловано в судебном порядке.
Главное
Новый механизм не распространяется автоматически на обвиняемого, который находится за границей или объявлен в розыск. Для уголовного наказания необходимы вступивший в силу приговор, подтверждённое уклонение от его исполнения и подтверждённое нахождение лица за пределами РФ.
В конкретной ситуации важно проверить не только наличие человека в списке. Нужно установить, какими документами подтверждены все три обязательных основания. При необходимости можно обсудить ситуацию с адвокатом и определить, какие действия целесообразны дальше.