Главное: до возбуждения уголовного дела уже могут проводиться процессуальные действия и собираться материалы, которые повлияют на последующее решение. Поэтому к стадии проверки сообщения о преступлении не следует относиться как к формальной предварительной процедуре.
Что такое доследственная проверка
До возбуждения уголовного дела полиция, следователь или иной уполномоченный орган проверяет поступившее сообщение о преступлении.
В УПК РФ эта процедура называется проверкой сообщения о преступлении и регулируется прежде всего ст. 144 УПК РФ.
Уголовное дело на этой стадии ещё не возбуждено, однако уже выясняются обстоятельства события, получают объяснения, документы и другие материалы, а также могут проводиться предусмотренные законом процессуальные действия.
Сколько длится доследственная проверка
По общему правилу решение по сообщению о преступлении должно быть принято не позднее 3 суток со дня его поступления.
Срок может быть продлён до 10 суток.
При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов и предметов либо оперативно-розыскных мероприятий срок может быть продлён до 30 суток. При таком продлении должны быть указаны конкретные обстоятельства, требующие дополнительной проверки.
Поэтому продолжение проверки более трёх суток само по себе ещё не свидетельствует о нарушении. Необходимо выяснить, было ли принято надлежащее решение о продлении срока.
Что могут делать до возбуждения уголовного дела
Статья 144 УПК РФ позволяет уже в ходе проверки:
- получать объяснения;
- получать образцы для сравнительного исследования;
- истребовать документы и предметы;
- изымать их в установленном законом порядке;
- назначать судебную экспертизу и получать заключение эксперта;
- осматривать место происшествия, документы, предметы и трупы;
- проводить освидетельствование;
- назначать документальные проверки, ревизии и исследования;
- привлекать специалистов;
- поручать проведение оперативно-розыскных мероприятий.
Таким образом, доследственная проверка может включать значительно больше действий, чем обычное получение объяснений от заявителя и других лиц.
Есть ли права у человека, если уголовное дело ещё не возбуждено
Да. Лицам, чьи интересы затрагиваются процессуальными действиями при проверке сообщения о преступлении, должны быть разъяснены соответствующие права и обеспечена возможность ими воспользоваться.
В частности, ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ предусматривает право:
- не свидетельствовать против самого себя, супруга и близких родственников;
- пользоваться услугами адвоката;
- обжаловать действия, бездействие и решения должностных лиц.
Это особенно важно, когда человека формально приглашают для дачи объяснений, но фактически вопросы касаются его собственных действий и возможной уголовной ответственности.
Отсутствие статуса подозреваемого ещё не означает отсутствия права на юридическую помощь.
Нужно ли давать объяснение
Универсального ответа нет. Сначала необходимо понять, в связи с чем проводится проверка и какое отношение человек имеет к проверяемым обстоятельствам.
Если вопросы способны затронуть собственную возможную уголовную ответственность, необходимо учитывать право не свидетельствовать против себя.
В другой ситуации объяснение может позволить своевременно сообщить обстоятельства и представить документы, которые имеют значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела либо об отказе в его возбуждении.
При этом объяснение, полученное в ходе проверки, не следует смешивать с показаниями, которые свидетель, подозреваемый или обвиняемый даёт при процессуальном допросе по уголовному делу.
Если человека вызывают неопределённо «для беседы», практические вопросы такой ситуации разобраны в статье «Вызвали в полицию для беседы: что это значит и как себя вести».
Могут ли материалы проверки использоваться после возбуждения уголовного дела
Да. Часть 1.2 ст. 144 УПК РФ предусматривает, что сведения, полученные в ходе проверки сообщения о преступлении, могут использоваться в качестве доказательств при соблюдении требований уголовно-процессуального закона.
Практическое значение могут иметь, например, результаты осмотра места происшествия, заключение эксперта, изъятые в установленном порядке документы и предметы, результаты исследований и другие материалы проверки.
Поэтому к процессуальным действиям и документам, появившимся до возбуждения уголовного дела, нельзя относиться как к заведомо несущественным.
Может ли адвокат участвовать до возбуждения уголовного дела
Да. Статья 144 УПК РФ прямо предусматривает возможность пользоваться услугами адвоката при процессуальных действиях, затрагивающих интересы лица.
Кроме того, защитник допускается к участию с момента начала процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении.
Помощь адвоката на этой стадии может включать:
- выяснение предмета и оснований проверки;
- подготовку к даче объяснения;
- участие в процессуальных действиях;
- представление документов и других материалов;
- заявление ходатайств;
- обжалование незаконных действий, бездействия и решений.
Общие вопросы защиты после возбуждения уголовного дела разобраны в статье «Защита на предварительном следствии и дознании».
Чем заканчивается доследственная проверка
По результатам проверки принимается одно из решений, предусмотренных ст. 145 УПК РФ:
- о возбуждении уголовного дела;
- об отказе в возбуждении уголовного дела;
- о передаче сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения — в суд в предусмотренных законом случаях.
О принятом решении сообщается заявителю с разъяснением права и порядка его обжалования.
Передача материала по подследственности сама по себе не означает ни возбуждения уголовного дела, ни отказа в его возбуждении.
Что делать при отказе в возбуждении уголовного дела
При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела выносится соответствующее постановление. Порядок отказа установлен ст. 148 УПК РФ.
При оценке такого постановления имеет значение:
- какие обстоятельства были проверены;
- какие лица дали объяснения;
- какие документы и иные материалы получены;
- проверены ли существенные доводы заявителя;
- соответствуют ли выводы содержанию материала проверки;
- правильно ли применены нормы уголовного закона.
Если проверка проведена неполно либо постановление является незаконным или необоснованным, отказ может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд.
Порядок обращения к прокурору или руководителю следственного органа разобран в статье «Жалоба по ст. 124 УПК РФ: прокурору или руководителю следственного органа».
Судебный порядок рассмотрен в статье «Жалоба в суд по ст. 125 УПК РФ: что можно обжаловать».
Что делать, если решение долго не принимается
Если предусмотренный законом срок истёк, а результат проверки заявителю не сообщён, прежде всего необходимо выяснить, продлевался ли срок до 10 или 30 суток.
При отсутствии законных оснований для дальнейшего ожидания бездействие должностного лица может быть обжаловано.
На практике также встречаются случаи неоднократной отмены постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с возвращением материала на дополнительную проверку. Это не освобождает орган от обязанности полно проверить существенные обстоятельства и принять законное процессуальное решение.
Типичные ошибки
- считать, что до возбуждения уголовного дела юридически значимых действий ещё не происходит;
- давать подробные объяснения, не понимая собственного положения и предмета проверки;
- игнорировать процессуальные действия и документы только потому, что уголовное дело ещё не возбуждено;
- ждать окончания проверки, хотя уже проводятся действия, непосредственно затрагивающие права человека;
- обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела, не анализируя содержание постановления и недостатки самой проверки.
Частые вопросы
Сколько максимально может длиться доследственная проверка?
По общему правилу решение принимается в течение 3 суток. При наличии предусмотренных законом оснований срок может быть продлён до 10, а в определённых случаях — до 30 суток.
Можно ли прийти на дачу объяснения с адвокатом?
Да. УПК РФ предусматривает право пользоваться услугами адвоката при проверке сообщения о преступлении, если проводимые действия затрагивают интересы лица.
Можно ли отказаться отвечать на вопросы против себя?
Да. Право не свидетельствовать против самого себя, супруга и близких родственников действует и при проверке сообщения о преступлении.
Чем должна закончиться доследственная проверка?
Возбуждением уголовного дела, отказом в его возбуждении либо передачей сообщения по подследственности или, в предусмотренном законом случае, в суд.
Материал носит общий информационный характер. Позиция на стадии проверки сообщения о преступлении зависит от содержания материала, проводимых процессуальных действий и фактического положения конкретного человека.