Жалоба по ст. 124 УПК РФ подаётся на досудебной стадии. С её помощью можно потребовать проверить конкретное решение, действие или бездействие следователя, дознавателя либо другого должностного лица.
Жалоба рассматривается без судебного заседания. Прокурор или руководитель следственного органа изучает доводы и необходимые материалы, после чего выносит постановление.
Что можно обжаловать
Право на обжалование закреплено в ст. 123 УПК РФ. Жалоба может касаться отказа в ходатайстве, нарушения срока его рассмотрения, непредоставления копии решения, длительного бездействия, отказа вернуть имущество или нарушения разумного срока.
Необходимо указывать конкретное решение или бездействие: кто его допустил, когда это произошло, какое право нарушено и какой результат требуется получить.
Кто вправе обратиться
Жалобу могут подать подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их адвокат или представитель, а также иные лица, если решение непосредственно затронуло их интересы.
Жалоба возможна как на стадии проверки сообщения о преступлении, так и после возбуждения дела, когда осуществляется защита на предварительном расследовании.
Прокурору или руководителю следственного органа
ст. 124 УПК РФ называет двух адресатов. При предварительном следствии наиболее прямыми полномочиями обладает руководитель следственного органа: по ст. 39 УПК РФ он может отменять постановления следователя и давать обязательные указания.
Прокурор осуществляет надзор, но его полномочия в отношении следователя отличаются. По ст. 37 УПК РФ он вправе требовать устранения нарушений. При дознании прокурор может непосредственно отменять незаконные постановления дознавателя.
Как составить жалобу
- Указать адресата, заявителя и процессуальное положение.
- Привести номер дела или материала проверки.
- Назвать должностное лицо и конкретное решение либо бездействие.
- Объяснить нарушение и затронутое право.
- Приложить подтверждающие документы.
- Сформулировать точную просьбу.
Не следует пересказывать всё уголовное дело. Жалоба должна быть сосредоточена на одном нарушении либо нескольких связанных нарушениях.
Как сформулировать просьбу
Признать постановление следователя от [дата] незаконным и необоснованным, отменить его и обеспечить рассмотрение ходатайства с проверкой всех приведённых доводов.
Фраза «принять меры прокурорского реагирования» слишком общая: из жалобы должно быть понятно, какое право требуется восстановить.
Срок рассмотрения
Общий срок составляет трое суток со дня получения жалобы. В исключительном случае он может быть продлён до десяти суток, если необходимо истребовать дополнительные материалы или принять другие меры. О продлении извещается заявитель.
Чтобы документ не восприняли как обычное обращение гражданина с общим сроком рассмотрения, его лучше прямо озаглавить: «Жалоба в порядке ст. 124 УПК РФ». Процессуальный характер должен следовать и из содержания документа.
По результатам выносится постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе. Заявителя незамедлительно уведомляют о решении и порядке дальнейшего обжалования.
Каким должно быть постановление
Постановление не должно ограничиваться фразами «нарушений не установлено» и «оснований не имеется». В нём должны быть рассмотрены существенные доводы и приведены мотивы решения.
Что делать при отказе
Можно обратиться к вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа, представить новые документы либо использовать судебный порядок. При жалобе в суд по ст. 125 УПК РФ предметом проверки обычно является первоначальное решение или бездействие, а не сам отказ по ст. 124 УПК РФ.
Пределы судебного контроля разъяснены в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
Вывод
Жалоба по ст. 124 УПК РФ позволяет потребовать устранения конкретного нарушения на стадии проверки, дознания или предварительного следствия. При выборе адресата необходимо учитывать различие полномочий прокурора и руководителя следственного органа.
Перед подачей сложной жалобы целесообразно обсудить обжалование действий следователя с адвокатом.